防止虐待儿童会欢迎政府持续加强保护儿童政策。然而，当今儿童面对的风险已远超传统的家庭暴力或身体虐待，更包括长期及重复性侵犯、疏忽照顾、机构性儿童虐待风险、网上性诱识，以及数码环境中的儿童性剥削等，保护儿童必须成为优先事项。本会建议《2026年施政报告》将保护儿童置于首要位置，透过整合法律更新、专业支援、社区教育和系统性预防，减少虐儿事件的发生、重复及升级，同时保障每名儿童享有安全、尊严和健康发展的权利。

 

本会主要建议：

 

1. 订立「持续性侵犯儿童罪」

儿童性侵犯仍是香港最严重及鲜被举报的虐待形式之一。许多个案涉及长期重复侵犯，但受害人往往因恐惧、羞耻、操控或创伤影响而延迟多年才披露。本会建议有必要设立一项独立的罪行，以应对延迟披露及长期持续侵犯儿童的情况。订立「持续性侵犯儿童罪」应成为保护儿童的优先事项。

 

2. 「导致或任由儿童或易受伤害成年人死亡或受到严重伤害」的新罪行 (「没有保护罪」)

此罪行早于2006年由香港法律改革委员会开始研究，并于2021年发表最终报告书。任何对16岁以下儿童负有照顾责任的人，如未能采取合理措施以防止儿童遭受严重伤害或死亡，将须承担刑事责任。此法律能促使早期预防及介入，避免悲剧发生，而不仅仅是事后惩罚。本会促请政府能尽快接纳并推动立法。

 

3. 推动机构层面保护儿童政策

不少虐待案件发生在儿童应该感到安全的地方，甚至由他们信任的人所施行。本会建议政府积极推动机构层面保护儿童政策，并带头支持各类儿童相关机构（如学校、院舍、寄养服务、社区中心、教会、体育会、补习中心等），按自身情况制定合适政策。这并非难以达成的任务，而是切实可行的措施。

 

4. 禁止体罚

多年来，身体虐待一直是本港虐儿个案的主要形式，约占整体个案的45%。体罚在香港仍然普遍，既发生于家庭，并持续出现在学校、补习社及其他场所。世界卫生组织报告（2025）指出，体罚不仅无助于孩子建立内在纪律或带来正面效果，反而会损害儿童的身心健康、脑部发展、认知，及社交情绪发展等。目前全球已有70个国家或地方立法全面禁止体罚，包括家庭层面。本会促请政府向社会传递清晰信息：暴力绝不可接受。

 

5. 网上儿童性剥削及侵犯

网上儿童性剥削及侵犯是当今儿童保护的迫切挑战。网上有害的性活动广泛和多样化，影响深远。本会建议采取积极和全面的方针，汇聚持份者于共同平台，获授权制定以儿童为本的政策，并建立完善的法律、程序及机制，以有效打击这些罪行。

 

结语

防止虐待儿童协会呼吁政府在2026年施政报告中将「儿童保护」提升为核心优先事项。每一名儿童都有权在安全、尊重、无暴力、并保障尊严的环境中成长。

 

完整版请浏览：https://www.aca.org.hk/image/catalog/positionpaper/20260814_Five-wishes-for-the-2026-Policy-Address.pdf